來源:鹽田區(qū)委(區(qū)政府)辦公室發(fā)布時間:2021-10-22
政 府 工 作 報 告
——2021年10月17日在鹽田區(qū)第六屆人民代表大會
第一次會議上
鹽田區(qū)人民政府區(qū)長 鄧飛波
各位代表:
現(xiàn)在,我代表鹽田區(qū)人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年,是鹽田堅定沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進的五年,是鹽田發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來,我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神,認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排,搶抓“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇,深入推進“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”,全力以赴拼經(jīng)濟,戰(zhàn)勝了諸多困難風險挑戰(zhàn),辦成了許多大事難事實事,為高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)打下了堅實基礎。
五年來,我們始終堅持發(fā)展是硬道理,全力以赴拼經(jīng)濟,“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”取得豐碩成果。綜合經(jīng)濟實力大幅增強。GDP接連突破500億元、600億元大關,2020年(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值658億元,增速近17年來首次躍居全市第一,五年(下同)年均增長7.2%。固定資產(chǎn)投資192.4億元,年均增長14.1%;全社會消費品零售總額119.3億元,年均增長14.2%。預計今年前三季度,地區(qū)生產(chǎn)總值530億元,同比增長9.2%,全年有望突破700億元。經(jīng)濟動能轉換全面提速。現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重由68.7%提升至79.4%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值由62.8億元上升至118.9億元,年均增長13.6%,占GDP比重從12.9%提升至18.1%。發(fā)展質量效益顯著提升。稅收總額84.4億元,五年增長14.8%;人均GDP突破30萬元大關,年均增長7.2%;人均可支配收入達6.6萬元,年均增長8.0%;萬元GDP能耗、水耗五年分別下降21.3%、45.2%。
五年來,我們始終堅持以高質量發(fā)展為主題,大力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建。實體經(jīng)濟不斷壯大。贛州、平湖南等6個內陸港先后啟用,“惠鹽組合港”“MCC國際中轉集拼”等監(jiān)管模式創(chuàng)新推出,2020年鹽田港集裝箱吞吐量達1334.85萬標箱,創(chuàng)造單一碼頭以最短時間實現(xiàn)2億標箱的世界港口新紀錄。鹽田綜保區(qū)一期封關運作、二期通過驗收,一線實現(xiàn)7*24小時開閘運作,沙頭角片區(qū)整體退出海關特殊監(jiān)管區(qū)域,增值稅一般納稅人資格試點全國率先落地,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長54.4%。周大福研發(fā)中心、百泰珠寶園建成啟用,國際珠寶設計師展、“工匠之星”技能大賽等展賽活動成功舉辦,規(guī)上黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值達421.2億元。率先出臺全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法,成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),五年累計接待游客近9500萬人次,旅游人均消費年均增長6.4%。創(chuàng)新資源加速集聚。華大基因成為本土培育的首家上市公司,華大生命科學研究院被評為全市首批十大基礎研究機構之一,成功引進南開大學深圳研究院、上海交通大學深圳研究院技術轉移中心等創(chuàng)新平臺,市級以上創(chuàng)新載體達39個。營商環(huán)境大幅改善。建成啟用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務中心、科技大廈等優(yōu)質產(chǎn)業(yè)載體,出臺促進重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法等惠企政策,成立區(qū)政府領導服務企業(yè)專班,組建拼經(jīng)濟工作團隊,推出首席服務員上門服務企業(yè)等舉措,成功舉辦全球招商大會等百余場招商活動,深國際、百果園、海上國際LNG加注中心等多家百億級企業(yè)簽約落戶鹽田,規(guī)上企業(yè)增至541家、增長66.5%,商事主體增至3.6萬余家、增長76.9%。
五年來,我們始終堅持改革不停頓、開放不止步,充分用好改革開放關鍵一招,發(fā)展動力活力全面釋放。綜合改革試點率先落地。大力推動深圳國際船舶保稅加油許可權成為綜合改革試點首批項目并順利實施,特殊工時管理改革、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革等一批項目成功落地,高質高效完成中央賦予的改革任務。重點領域改革不斷突破。承接國家級改革試點16項、省級改革試點12項,順利完成區(qū)級機構改革、街道體制改革、事業(yè)單位改革、公務員職務與職級并行改革,創(chuàng)新推出區(qū)級重點改革項目91項,鹽田港區(qū)獲評全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū),智慧圖書館服務平臺成為國家公共文化服務體系示范項目,獲評全國第一批深化小型水庫管理體制改革樣板區(qū)。對外開放合作深化拓展。沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)成為全市重大戰(zhàn)略平臺,“一核引領、四區(qū)聯(lián)動”空間架構基本確定,中英街關口改造、第二通道建設全面完成,沙頭角口岸重建、中英街品質提升等項目穩(wěn)步推進。深港城市建筑雙城雙年展、深港學生夏令營等活動順利開展,國際交流合作更加廣泛深入。
五年來,我們始終堅持以“工匠精神”抓建設,以“繡花功夫”抓管理,山海相依、港城融合的魅力城區(qū)日益彰顯。重點片區(qū)發(fā)展提速增效。認真謀劃、科學編制《鹽田區(qū)國土空間規(guī)劃(2020-2035)》,大手筆推出田心工業(yè)區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)等“六大引擎”,支撐高質量發(fā)展的國土空間格局加速形成。完成沙頭角林場等9個更新項目,梧桐路棚改等21個重點項目有序推進,鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶成為全市19個重點開發(fā)區(qū)域之一,新增土地供應113.9萬平方米,完成土地整備544.3萬平方米,拆除消化違建69.5萬平方米。交通基礎建設全面破局。軌道交通8號線一期如期通車、二期順利推進,鹽田正式邁進“地鐵時代”。大小梅沙收費站成功拆除,坪鹽通道年內通車,對外通達度大幅提升。鹽田北綜合車場主體完工,鹽港東立交、明珠道改造等重大項目穩(wěn)步推進,疏港交通大幅改善。建成6.9公里深鹽路最美風景大道,新建東海道南段等7條道路,完成海景二路等20條次支道路改造,洪安二街等8條斷頭路順利打通,“三橫六縱”慢行骨干網(wǎng)基本成型。濱海城區(qū)風貌煥然一新。大梅沙海濱公園重建開放,19.5公里海濱棧道修復貫通,新建69公里半山公園帶成為東部串聯(lián)山海的“生態(tài)翡翠項鏈”,完成30個公園、12個花漾街區(qū)、28個街心花園新改擴建,梅沙街道獲評全國最美森林小鎮(zhèn)001號。創(chuàng)新推出生活垃圾減量分類“四個全覆蓋”鹽田模式,深入推進“廁所革命”,升級改造公廁125座,創(chuàng)建污水零直排小區(qū)421個,22個城中村綜合治理全面完成,鹽田港后方陸域環(huán)境綜合整治三年攻堅行動取得顯著效果。
五年來,我們始終堅持以人民為中心,把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的,居民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。公共服務全面提升。每年將七成以上財政支出投向民生領域,年均增長12.4%,52件重點民生實事和1462件民生微實事順利完成。新增公辦幼兒園12所,提前完成學前教育“5080”目標,建成開辦鹽田實驗、云海等4所學校,增加義務教育階段學位6900個,高考“三線”上線率穩(wěn)居全市前列,獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)。區(qū)人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院資質認定,三甲醫(yī)院加快創(chuàng)建,新改擴建社康中心6家,成功創(chuàng)建省級健康促進區(qū)。零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零,建設籌集保障房和人才房1.5萬余套,完成廣北、田心等6家農(nóng)貿(mào)市場升級改造,建成新時代“楓橋式”退役軍人服務站,獲評全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū),區(qū)社會福利中心成為全國養(yǎng)老服務機構標準化示范單位。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。高標準建成新時代文明實踐中心,公共文明指數(shù)穩(wěn)居全市前列。燈塔、聽海等智慧書房成為“網(wǎng)紅打卡地”,舉辦文化惠民活動8000余場,國家賽艇訓練基地順利落戶,世界海岸賽艇沙灘沖刺賽等高端賽事成功舉辦,區(qū)檔案館獲評全省首個國家級數(shù)字檔案館,中英街界碑成為全國重點文物保護單位。脫貧攻堅圓滿收官。投入幫扶資金8.23億元,助力對口幫扶的廣東東源和廣西凌云、樂業(yè),共計141個村、2.65萬戶、11.63萬貧困人口全部如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
五年來,我們始終堅持安全發(fā)展理念不動搖,堅守紅線、強化底線、筑牢防線,平安和諧穩(wěn)定的社會大局不斷鞏固。疫情防控精準有效。成功打贏社區(qū)小區(qū)防控、進口凍品監(jiān)管、入境人員閉環(huán)管理等多場硬仗,華大基因“火眼”實驗室為全球抗疫貢獻硬核科技力量。特別是,“5·21”疫情發(fā)生后,堅持與時間賽跑、同病毒較量,堅決阻斷疫情在社區(qū)傳播,創(chuàng)新推出核酸檢測+疫苗接種“雙百行動”、硬隔離+軟服務、港區(qū)疫情防控“四件套”等舉措,僅用34天實現(xiàn)鹽田港全面復工復產(chǎn),對穩(wěn)定全球貿(mào)易和全球供應鏈起到了舉足輕重的作用,創(chuàng)造性解決港口多年以來“逢開閘必擁堵”的歷史難題,獲國家、省、市領導高度肯定。社會治安全市最優(yōu)。圓滿完成慶祝建黨100周年、深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年等重大節(jié)點安保維穩(wěn)任務,深入推進掃黑除惡專項斗爭,建成“平安易站”83個,110刑事治安總警情下降26.8%,治安安全指數(shù)和群眾安全感穩(wěn)居全市前列,獲評全國平安建設先進區(qū)。安全生產(chǎn)全面加強。堅持“三管三必須”原則,壓實“四個到位”要求,深入開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)五年分別下降50%、37.5%,2020年億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率降至十年來最低水平。城區(qū)運行平穩(wěn)有序。建成啟用智慧城市指揮中心,成功應對“天鴿”“山竹”“圓規(guī)”強臺風等極端天氣,自然災害保持零傷亡,防震減災、食品藥品安全等形勢總體平穩(wěn),獲評全國信訪“三無”區(qū)。
五年來,我們始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念,在保護中謀求發(fā)展、在發(fā)展中更好地保護綠水青山,生態(tài)文明建設邁上新臺階。生態(tài)環(huán)境質量領跑全市。率先打贏污染防治攻堅戰(zhàn),空氣優(yōu)良率98.1%,PM2.5濃度16微克/立方米;連續(xù)14年無黑臭水體,河流、近岸海域水質均達二類標準以上,連續(xù)10年獲評市生態(tài)文明建設和治污保潔工程考核“優(yōu)秀”,榮獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、全國綠化模范單位、中國天然氧吧。體制機制創(chuàng)新亮點紛呈。發(fā)布國內首個城市GEP核算技術規(guī)范,連續(xù)8年整體實現(xiàn)GEP與GDP“雙核算、雙運行、雙提升”。構建國內首個生態(tài)文明碳幣體系,累計發(fā)放碳幣2.5億,常住人口參與率達56.6%。綠色低碳發(fā)展成績斐然。鹽田港岸電覆蓋率和使用率全國領先,鹽田綜保區(qū)、鹽田港區(qū)獲評省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。全部社區(qū)建成省級宜居社區(qū),海綿城市面積占建成區(qū)比重遠高于全市平均水平,蟬聯(lián)市節(jié)能考核“五連冠”,建成國家級縣域節(jié)水型社會、全國首個自來水直飲示范城區(qū)。
五年來,我們始終把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面,大力推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民滿意的服務型政府加快建設。思想政治建設不斷加強。嚴格落實“第一議題”制度,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等專題活動,堅持“大學習、深調研、真落實”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。法治政府建設不斷推進。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定,定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況,辦理人大代表建議580件、政協(xié)提案457件,按時辦理答復率、滿意度均為100%。率先出臺政府合法性審查事務辦理規(guī)則,打造全國首個公民憲法宣誓平臺,圓滿完成“七五”普法。效能政府建設不斷提升。深化“放管服”改革,建成啟用新行政服務大廳,與華為、平安、騰訊聯(lián)合共建智慧城市和數(shù)字政府,政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%,行政許可事項100%“零跑動”。區(qū)級發(fā)文、會議數(shù)量五年分別下降31.2%、24.6%。推出“任務上墻、掛圖作戰(zhàn)”“兩令兩信一書一函”等工作機制,政府團隊執(zhí)行力全面提升。廉潔政府建設不斷鞏固。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,堅決糾治“四風”,“三公”經(jīng)費支出五年下降56.4%。深入推進黨風廉政建設,認真抓好巡視巡察、審計反饋問題整改,反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固發(fā)展。
與此同時,民族、宗教、僑務、人防、雙擁、外事、保密、史志、港澳臺、機關事務等工作,也取得了新進步。
各位代表,成績來之不易、成就令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領航掌舵的結果,是省、市和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果,是區(qū)人大及其常委會有效監(jiān)督、鼎力支持的結果,是區(qū)政協(xié)和社會各界建言資政、群策群力的結果,是全區(qū)人民風雨同舟、團結拼搏的結果。在此,我代表鹽田區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向各駐鹽單位、駐鹽部隊,向關心和支持鹽田發(fā)展建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表,五年來,特別是近三年來,我們在區(qū)委的堅強領導下,大力實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”,全力以赴拼經(jīng)濟,推動經(jīng)濟增速躍居全市前列,圓滿完成軌道交通8號線一期、半山公園帶、深鹽路改造提升等民生實事,解決了一批長期制約城區(qū)發(fā)展的難題,辦成了一批多年想辦而沒辦成的大事。今日之鹽田,政通人和、百業(yè)興旺、欣欣向榮,正朝著高質量發(fā)展的方向闊步前行!實踐證明,區(qū)委作出的“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”等一系列工作部署,提出的“高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)”目標定位,契合上級精神,符合鹽田實際,順應群眾期盼,是完全正確的。我們堅信,只要堅定不移貫徹落實區(qū)委的發(fā)展思路和工作部署,保持定力、搶抓機遇、苦干實干,就一定能夠在高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的新征程上,闖出新天地、干出新業(yè)績、開創(chuàng)新局面!
在看到成績的同時,我們也清醒認識到鹽田發(fā)展還面臨不少困難和問題:一是產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐,跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展不充分,經(jīng)濟發(fā)展質量還需進一步提升。二是高端創(chuàng)新資源較為缺乏,研發(fā)投入占GDP比重低于全市平均水平,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足。三是營商環(huán)境與國際一流相比還有差距,親商安商氛圍不濃,招商引資精準度不高,服務企業(yè)的能力水平有待提高。四是城市更新、交通基礎設施建設還需提速增效,城區(qū)管理治理的精細化、智慧化水平有待提升。五是優(yōu)質醫(yī)療、文體等公共服務還需改進,民生事業(yè)發(fā)展與老百姓期盼相比存在一定差距。六是部分公職人員視野不寬、能力不足,個別單位推諉扯皮、執(zhí)行力不強等。面對這些問題,我們將采取更有力措施,切實加以解決。
二、未來五年發(fā)展形勢和總體要求
黨的十九大以來,習近平總書記兩次親臨廣東、深圳視察,親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設和深圳綜合改革試點等重大國家戰(zhàn)略,明確了深圳新的時代方位,賦予了我們新的歷史使命。今年7月1日,習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話,精辟概括偉大建黨精神,全面總結以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”,向全黨同志發(fā)出偉大號召,為我們奮進新時代、走好新征程指明了前進方向、提供了根本遵循。省、市相繼召開會議,強調要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和對廣東、深圳系列重要講話、重要指示批示精神,堅決響應習近平總書記、黨中央偉大號召,奮力在新時代走在前列、新征程勇當尖兵,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。剛剛閉幕的區(qū)第六次黨代會,全面回顧過去五年的輝煌歷程,明確提出全力打造“灣區(qū)核心樞紐、品質發(fā)展標桿”,高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的目標要求。我們要深入貫徹落實習近平總書記和黨中央的決策部署,全面落實省、市和區(qū)委的工作安排,牢記囑托、感恩奮進,勇?lián)姑⒄孀嵏?,奮力推動鹽田各項工作再上新臺階。
未來五年政府工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,以推動高質量發(fā)展為主題,堅持和加強黨的全面領導,按照省、市和區(qū)委的工作部署,牢牢把握“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機遇,堅定不移深化“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”,加快建設全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū),全力打造“灣區(qū)核心樞紐、品質發(fā)展標桿”,高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)。
未來五年發(fā)展的主要目標是:到2025年,地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元,人均GDP突破40萬元,居民人均可支配收入突破10萬元,經(jīng)濟實力顯著增強,社會治理智慧高效,濱海文化特色彰顯,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人,民生供給均衡優(yōu)質,城區(qū)品質全面提升,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
為實現(xiàn)上述目標,我們要深入貫徹區(qū)委“四個必須”要求,在新起點跑出“加速度”,新征程開創(chuàng)新局面。
大力推進“核心區(qū)+合作區(qū)”建設。舉全區(qū)之力加快全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)建設,發(fā)揮鹽田港聯(lián)通全球、沙頭角深度對接香港獨特優(yōu)勢,打造更具國際競爭力的港口和口岸經(jīng)濟帶,更好融入和服務國家發(fā)展大局,不斷增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能,努力在新發(fā)展格局中贏得主動、作出貢獻,以重大戰(zhàn)略平臺建設引領帶動鹽田大發(fā)展、大跨越。
全力以赴拼經(jīng)濟。堅持發(fā)展是硬道理,大力發(fā)展“四型經(jīng)濟”,旗幟鮮明把安商穩(wěn)商招商作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要任務,把做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐,不斷優(yōu)化企業(yè)成長與城區(qū)發(fā)展同頻共振、共享共贏的一流營商環(huán)境,加快構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心、未來產(chǎn)業(yè)為先導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育發(fā)展海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代時尚等千億級產(chǎn)業(yè)集群,全力打造“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”升級版。
堅定踐行綠色發(fā)展道路。堅持綠水青山就是金山銀山的理念,在保護中謀求發(fā)展,在發(fā)展中更好地保護綠水青山,把老祖宗留給我們山高、水清、岸綠、景美的自然風光守護好、傳承好、發(fā)展好,在碳達峰、碳中和方面引領示范、勇當尖兵,走出一條經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設相輔相成、相得益彰的新路,全面建成人與自然和諧共生的美麗中國典范城區(qū)。
精心打造人人向往的魅力城區(qū)。大力實施綠化品質和道路品質提升兩個三年行動,精雕細琢彰顯山海氣質,精耕細作提升秀美顏值,繪就一幅“山海盛顏、最美鹽田”的精彩畫卷:從梧桐山隧道一路向東,田心工業(yè)區(qū)商務總部的高端大氣、沙頭角免稅購物城的摩登時尚、中英街商貿(mào)文旅街區(qū)的深港風情、海景公園的流連忘返、舊墟鎮(zhèn)七星級酒店的奪目璀璨、東部華僑城康養(yǎng)勝地的宛若仙境、大小梅沙黃金海岸的絕美風光驚艷世界,未來鹽田將成為碧海藍天常在、綠水青山長留、鳥語花香常駐的國際一流灣區(qū)。
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,聚焦“民生七有”,始終同人民群眾想在一起、干在一起,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,今后每年將八成以上財政支出投入民生領域,讓老百姓在家門口就能上好學、看好病、逛公園、看演出,日子過得更加穩(wěn)穩(wěn)當當、紅紅火火。
全面提升政府團隊執(zhí)行力。我們必須始終忠誠于黨和人民的事業(yè),把抓落實、抓執(zhí)行作為首要任務,謀定的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn),自覺爭當起而行之的奮斗者、先行示范的領跑者、攻堅克難的沖鋒者,讓“善謀事、敢擔當、干成事”成為共同追求,打造一支頭腦清醒、立場堅定、善抓重點、做事特別有辦法、具有強大戰(zhàn)斗力的高素質專業(yè)化公職人員隊伍。
三、未來五年主要工作任務
未來五年,我們要堅持改革開放再出發(fā)、先行示范當尖兵,重點抓好八個方面的工作:
(一)全力以赴推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展,加快建設全球海洋中心城市核心區(qū)。
把握深圳建設全球海洋中心城市有利契機,發(fā)揮鹽田區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢,打造千億級海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
一是鞏固提升國際航運樞紐港地位。支持鹽田港東港區(qū)深水泊位建設,打造全球領先的自動化、智慧化無人作業(yè)港口,加快中港區(qū)大數(shù)據(jù)、人工智能等“新基建”布局應用,全面增強港口基礎服務功能。完成鹽龍大道南段、鹽港東立交等疏港交通項目,推進平鹽鐵路復線改造和黎光、常勝等內陸港建設,推廣組合港模式,拓展港口經(jīng)濟腹地、增強輻射帶動能力。支持鹽田港提升國際航線密度,提高進口重箱比例,培育壯大MCC國際中轉集拼業(yè)務,打造華南遠洋集裝箱進出口集拼、分撥、配送中心,2025年(下同)鹽田港集裝箱年吞吐量達到1600萬標箱以上。
二是加快推動港口物流業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌鹽田綜保區(qū)一期改造升級和二期封關運作,積極培育保稅研發(fā)制造、保稅展示交易等“保稅+”高端業(yè)態(tài),打造以金槍魚、紅酒等特色進口商品交易為核心的國際冷鏈貿(mào)易集散區(qū)。發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動優(yōu)勢,吸引大型跨境電商平臺、國際貿(mào)易平臺、跨國經(jīng)營企業(yè)加速集聚,推動“9610”“1210”聯(lián)動發(fā)展,加快創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。做大做強保稅燃油和LNG加注業(yè)務,打造國際船舶燃料加注中心,實現(xiàn)產(chǎn)值百億元以上。探索開展船舶登記業(yè)務,發(fā)展船舶代理、航運經(jīng)紀等服務,補齊高端航運服務短板,建設航運總部經(jīng)濟服務聚集區(qū)。
三是培育壯大海洋經(jīng)濟新增長點。加快“鹽田-大鵬-深汕”東部向海發(fā)展走廊和鹽田海洋經(jīng)濟創(chuàng)新城建設,探索設立海洋產(chǎn)權交易服務平臺與海洋資源市場交易中心,重點布局海洋電子信息、海洋展會經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),建成一批標志性、代表性、關鍵性的海洋科技項目。推動深圳航運基金落戶,鼓勵金融機構發(fā)展航運保險、航運融資租賃等現(xiàn)代航運金融服務。加快推動國際海洋開發(fā)銀行落戶鹽田,探索設立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持金融機構在鹽設立海洋經(jīng)濟金融服務中心和特色專營機構,加快構建海洋經(jīng)濟金融服務體系。
四是大力構建濱海旅游發(fā)展新格局。全面優(yōu)化海景公園沿線步道、綠化品質和商業(yè)布局,精心打造流光溢彩的海上音樂噴泉,引進一批“百年老店”“網(wǎng)紅餐廳”,打造“商圈+生活圈+夜經(jīng)濟”消費核心,讓市民游客在海風習習、海浪聲聲的美景中暢享美食、品鑒紅酒、休閑購物,成為媲美香港維多利亞港的最美港灣。加快東部華僑城、大小梅沙、中英街等核心景區(qū)全面升級、融合發(fā)展,探索國際游艇旅游自由港建設,拓展涉海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,構建以觀光游覽為基礎、休閑度假為重點、康養(yǎng)旅游為特色的“全域旅游+全域消費”發(fā)展格局,全面解決“旺丁不旺財”問題,實現(xiàn)住宿餐飲業(yè)年均增長20%以上,旅游總收入年均增長20%以上,社會消費品零售總額年均增長20%以上。
(二)全力以赴做好深港深度合作大文章,加快建設沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)。
以沙頭角跨境免稅消費核為重點,聯(lián)動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等四個片區(qū),加快打造深港深度合作國家級戰(zhàn)略平臺,更好地支持香港北部都會區(qū)發(fā)展。
一是加速推動中英街、海鮮街全面蝶變。重塑中英街、海鮮街“兩街”金字招牌,讓中英街、海鮮街成為全世界旅客非來不可、終生記憶的旅行目的地和美食天堂。全力推動中英街管理模式改革落地實施,高標準完成中英街品質提升項目,精心打造歷史底蘊深厚、深港風情濃郁的中心軸線和景觀環(huán)線,積極引入全球知名消費品牌國內首店、首發(fā)、旗艦店,大力發(fā)展高端消費、跨境電商、特色民宿、品牌餐飲等商貿(mào)業(yè)態(tài),實現(xiàn)歷史文化、商貿(mào)消費、濱海景觀等各功能組團有機融合、煥發(fā)新顏,讓市民游客感受最生動的港式風情景觀、最便捷的免稅購物體驗、最純正的深港美食之旅。大力實施舊墟鎮(zhèn)城市更新項目,重塑海鮮街片區(qū)空間格局和建筑風貌,貫通串聯(lián)避風塘、煙墩山等特色景觀的高品質濱海步道,引入全球海鮮交易市場、高檔海鮮餐飲品牌店,建成全球頂級七星級度假酒店,打造世界一流的海鮮美食打卡地、漁港風情體驗區(qū)。
二是全面推進“一核四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。堅持“一核引領”,一體開發(fā)建設中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)片區(qū),全力打造大灣區(qū)免稅消費標桿和世界知名國際消費中心,做大做強沙頭角跨境免稅消費核。堅持“四區(qū)聯(lián)動”,深度挖掘鹽田港工業(yè)觀港、海鮮街漁港風情、梅沙山林海岸、東部華僑城生態(tài)休閑等資源稟賦,錯位協(xié)同發(fā)展四大特色旅游消費片區(qū)。建成開放航運博覽館,打造全天候最美觀港平臺,推出港口工業(yè)游、海洋科普游等特色旅游項目,讓市民游客近距離感受最壯觀的集裝箱碼頭群、最震撼的國際貨運巨輪、最璀璨的港區(qū)燈火夜景。加速推進大小梅沙城市更新和一體化發(fā)展,建成大梅沙濱海文旅小鎮(zhèn)、小梅沙新海洋世界等高端文旅項目,讓市民游客沉浸式體驗奇幻山林光影藝術、水上活力休閑運動,一站式游覽濱海潮文化主題街區(qū)、特色海洋主題公園,打造世界級濱海旅游首選目的地、最佳休閑地。加快實施東部華僑城整體提升項目,高品質規(guī)劃建設山海藝術中心、海菲德演藝小鎮(zhèn)等品牌項目,推出國內首個山海夜游IP,推動片區(qū)從封閉式旅游區(qū)向開放式度假區(qū)轉變,打造大灣區(qū)國際生態(tài)度假消費新地標。
三是積極謀劃對接香港北部都會區(qū)發(fā)展構想。探索一體化開發(fā)深港沙頭角區(qū)域,推動香港拓寬港方沙頭角公路,探索香港至蓮塘口岸干道公路支線、港鐵線路延伸至沙頭角口岸,借鑒香港離岸貿(mào)易經(jīng)驗,爭取在金融、本幣結算等領域試點貿(mào)易自由化和投資便利化政策,實現(xiàn)人才、貨物、資金等要素自由流動,加快建設深港緊密聯(lián)動、互為支撐的“一帶一路”離岸貿(mào)易中心。推動“海洋-海島-海岸”旅游立體開發(fā),支持深港跨境游客以“團進團出”的模式進出中英街和香港沙頭角禁區(qū),推出深港東部休閑度假、離島旅游等“一程多站”跨境旅游產(chǎn)品,打造梧桐山、紅花嶺、八仙嶺郊野公園生態(tài)走廊,建設大灣區(qū)生態(tài)康樂旅游最佳目的地。
四是全面豐富深港合作內涵。積極推動法律、金融、就業(yè)等公共服務平臺建設,引導香港醫(yī)療衛(wèi)生機構在合作區(qū)內注冊發(fā)展,擴大深港兩地專業(yè)資格互認范圍。探索給予香港居民“市民待遇”,率先試行深港居民同權的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、購房居住、醫(yī)療教育、通關通勤等政策,大力吸引香港優(yōu)秀人才來鹽發(fā)展,打造深港深度合作、融合發(fā)展最佳范例,為香港長期繁榮穩(wěn)定作出鹽田新貢獻。
(三)全力以赴推進“產(chǎn)業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”,加快構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持以供給側結構性改革為主線,推動黃金珠寶、生命健康等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快建設高端高質高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)。針對黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分等問題,推動黃金珠寶與現(xiàn)代時尚等產(chǎn)業(yè)深度融合,加速黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高端化時尚化轉型、全鏈條全要素發(fā)展。制定實施黃金珠寶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃,依托周大福等行業(yè)龍頭,吸引一批黃金珠寶上下游企業(yè)集聚鹽田,加快推動設計研發(fā)、智能制造、品牌營銷、展示交易“四大中心”建設,大力發(fā)展市場營銷、檢測鑒定、供應鏈管理等專業(yè)服務,做大做強黃金珠寶企業(yè)總部走廊,實現(xiàn)從原材料到設計、制造、展示、營銷“一條龍”全鏈條發(fā)展,形成資源高效配置、企業(yè)互利共贏的良好局面,不斷擴大黃金珠寶“鹽田品牌”世界知名度和市場占有率,打造黃金珠寶為主體的現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)集群,總產(chǎn)值突破1000億元大關。
二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。針對數(shù)字技術創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐較慢等問題,加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,打造百億級數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。依托南開大學深圳研究院等平臺,集聚5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領域企業(yè)項目,培育壯大機器視覺、智能裝備等前沿產(chǎn)業(yè)。加快港口物流、黃金珠寶、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型,支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術改造,鼓勵新一代電子信息等高技術產(chǎn)品制造企業(yè)拓展市場、擴大產(chǎn)能。引進一批具有全球競爭力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和精品IP,積極培育數(shù)字娛樂、影視時尚等產(chǎn)業(yè),探索建設國際藝術品保稅服務及交易中心(拍賣中心),加快發(fā)展數(shù)字消費新模式,構建數(shù)字創(chuàng)意全球創(chuàng)新高地。
三是大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。針對生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚不強、支撐能力不足等問題,大力開展企業(yè)梯隊建設,實現(xiàn)高端醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)年均增長10%以上,打造百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持華大基因中心建設,吸引集聚華大系中小企業(yè)扎根鹽田,研發(fā)制造基因測序設備、分子診斷儀器、體外診斷試劑等特色高端醫(yī)療器械,打造空間上相對集聚、上下游密切協(xié)同、供應鏈集約高效的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。依托生物信息大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)基礎和技術優(yōu)勢,培育壯大一批生物醫(yī)藥企業(yè),積極發(fā)展高端健康體檢、醫(yī)美康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),加快形成全球知名的大健康產(chǎn)業(yè)集聚高地。
四是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。瞄準合成生物、細胞與基因、深地深海三大未來產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)加強基礎研究和應用研究,搶占趕超跨越發(fā)展先機。鼓勵華大生命科學研究院加快技術轉移轉化,孵化合成生物高科技企業(yè),打造生產(chǎn)、制造及服務全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強細胞存儲、免疫治療、干細胞治療等關鍵核心技術研發(fā),構建國際一流的細胞與基因產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。完善市區(qū)聯(lián)動合作機制,積極爭取市級深地深海研究公共技術平臺落地,逐步建立深海信息服務業(yè)、深海裝備制造業(yè)等共同組成的深海產(chǎn)業(yè)體系。
(四)全力以赴打造國際一流營商環(huán)境,加快激發(fā)各類市場主體活力。
深化“放管服”改革,完善市場化要素配置,創(chuàng)新企業(yè)服務方式,為各類市場主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間,打造投資首選地和最佳發(fā)展地。
一是當好服務企業(yè)“店小二”。深化首席服務員上門服務企業(yè)等機制,構建“線上+線下”綜合服務平臺,全面滿足企業(yè)合理訴求。堅持新增用地一律用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念,通過精準供地、“聯(lián)合上樓”、定向租售等模式,構建多層次產(chǎn)業(yè)空間保障體系,用最優(yōu)質的空間匹配最優(yōu)秀的企業(yè)。修訂完善減稅降費、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)扶持等惠企政策,政府幫扶資金重點向符合產(chǎn)業(yè)導向、對轄區(qū)發(fā)展貢獻大的企業(yè)傾斜。加快區(qū)屬國企改革,推動國有資產(chǎn)保值增值,促進集體經(jīng)濟轉型發(fā)展。深化親清政商關系,建設區(qū)知識產(chǎn)權保護中心,堅決維護企業(yè)合法權益。
二是實施企業(yè)培育“三大行動”。實施“小升規(guī)”行動,建立準規(guī)上企業(yè)培育庫,推動入庫企業(yè)與本地頭部企業(yè)加強協(xié)作配套,促進入庫企業(yè)產(chǎn)品、技術融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應鏈,讓更多“小樹苗”成長為“參天大樹”,規(guī)上企業(yè)總量突破800家。實施“規(guī)升大”行動,完善捕捉尋找、扶持壯大機制,加強政銀企對接,培育一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質量優(yōu)、經(jīng)濟效益好的“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“行業(yè)小巨人”企業(yè)。實施上市企業(yè)倍增行動,建立重點上市后備企業(yè)清單,制定實施擬上市企業(yè)專項扶持辦法,加強與證券交易所、品牌券商機構合作,推動上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。全力支持萬科、周大福等龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈更多布局鹽田,形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。
三是堅持招大商招優(yōu)商招好商。樹立人人都是招商員的理念,精準繪制招商地圖,瞄準世界500強、中國500強、大型央企和金融服務類總部、高成長性科技企業(yè),重點引進一批產(chǎn)值稅收高、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質項目。修訂招商引資促進辦法,建立完善招商引資信息、資源、項目共享數(shù)據(jù)庫,分級分類制定招商方案,強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商、定向招商,面向北京、香港等地對接企業(yè)資源,實施重大項目專人跟蹤負責制,全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”招商體系,引進落地百億級總部企業(yè)10家以上。
四是厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展沃土。支持華大生命科學研究院等創(chuàng)新平臺發(fā)展,深化與香港等地知名高校、研究機構合作,新增創(chuàng)新載體10個,孵化載體3家。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入,支持頭部企業(yè)牽頭設立創(chuàng)新聯(lián)合體,參與和承擔重大科技專項、關鍵核心技術攻關,實施高新技術企業(yè)倍增計劃,到2025年國家高新技術企業(yè)達160家以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重超25%。深化人才發(fā)展體制機制改革,完善“梧桐人才”政策體系,設立初創(chuàng)型科技企業(yè)股權投資基金,鼓勵國內外高端人才帶項目和技術來鹽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。
(五)全力以赴提升規(guī)劃建設管理水平,加快建成更具顏值、更顯氣質、更有品質的魅力城區(qū)。
堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理,未來鹽田,巴掌大的地方都要繡出花來,打造精品、創(chuàng)造作品,絕不留遺憾,更不留敗筆。
一是高標準規(guī)劃建設“六大引擎”,構建適應高質量發(fā)展需求的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。堅持融合疊加、協(xié)同互補,將沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)、小梅沙、舊墟鎮(zhèn)四大片區(qū)融入沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)一體規(guī)劃建設,推動原沙頭角保稅區(qū)、創(chuàng)智核片區(qū)與合作區(qū)協(xié)同發(fā)展。原沙頭角保稅區(qū)立足“金融+科技”,引進銀行證券、數(shù)字貨幣、供應鏈金融等領域企業(yè)項目,吸引銀行機構、非銀金融機構設立市級分行、區(qū)域總部,打造科技金融城。創(chuàng)智核片區(qū)圍繞現(xiàn)代物流、生命健康和人工智能等領域,建設“創(chuàng)新研發(fā)+協(xié)同制造+應用服務+商務貿(mào)易”的都市型產(chǎn)業(yè)綜合體,打造1平方公里“臨港科技城”。大力推動國土空間提質增效,完成元墩頭村等18個項目建設,加快推進舊墟鎮(zhèn)等26個更新項目,實現(xiàn)土地供應40萬平方米以上,建成集中連片優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間300萬平方米以上。
二是高質量完成道路品質提升三年行動,打造隨心出行、暢通無阻的綜合交通體系。建成坪鹽通道、S360東部濱海觀光公路、鹽龍大道南段等干線,完成鹽壩高速市政化改造,力促深鹽第三通道開工建設,高快速路總里程增至31.9公里。加快大小梅沙交通集散中心建設,打通鹽田一街等14條斷頭路,建成中青二路等10條次支道路,提升明珠道等28條道路品質。完成軌道交通8號線二期建設,加快推進三期工程,力爭18號線及其延長段納入市軌道交通五期建設規(guī)劃并啟動建設,打造便捷高效的軌道交通網(wǎng)。構建梅沙旅游客運碼頭、沙頭角碼頭等“一主三輔”碼頭體系,布局到香港、澳門、珠海等地航線,深度融入大灣區(qū)水上客運網(wǎng)絡。
三是高水平完成綠化品質提升三年行動,打造移步易景、美輪美奐的世界級山?;ǔ?。全面建成恩上古村濕地公園等六大高品質山林公園,開放恩上驛站、云海驛站、梅沙尖等“網(wǎng)紅”觀景看臺,完成三洲塘、疊翠湖等“全國最美水庫”建設,打造小三洲1平方公里高山櫻花林。謀劃建設聯(lián)通東部華僑城和大小梅沙云端漫步、臨山觀海的空中“藍橋”,提升避風塘岸線、海濱公園品質,打造活力無限、風景薈萃的深圳東部風情海岸線。加快建設主干道、次干道、支路三級“美麗風景線”,構建疏朗通透的深鹽路、明珠道等主干道路空間,建成沙深路、鹽田路等一批特色風情街區(qū),全域布設口袋公園、花漾街區(qū)、空中花鏈等綠化景觀,增種開花喬木2萬株,建成10條花景大道,全區(qū)公園總數(shù)超100個,打造“藍天白云常作客,山海港城入畫來”的靚麗名片,實現(xiàn)“一年就變樣,兩年大變樣,三年全變樣”最美鹽田。
(六)全力以赴滿足人民群眾對美好生活的新期盼,加快形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展新格局。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦“民生七有”目標,大力推進社會事業(yè)建設,在高質量發(fā)展中促進共同富裕,加快建成民生幸福標桿引領區(qū)。
一是兜牢社會保障底線。建立完善民生投入保障機制,辦好重點民生實事和民生微實事。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1.2萬以上。保障困難群眾基本生活,科學布局“一中心+多站點”養(yǎng)老服務設施,健全特殊群體分類救助機制,構建全覆蓋、普惠性社會救助服務體系。擴大各類住房供應,完成保障房和人才房建設籌集任務。創(chuàng)建青年發(fā)展型城區(qū),讓年輕人和城區(qū)一起成長、共同發(fā)展。加強3歲以下嬰幼兒照護服務,打造兒童友好城區(qū),推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展。深化國防后備力量建設,建強用好三級退役軍人服務保障體系,建成“雙擁模范區(qū)”。接續(xù)推進幫扶地區(qū)發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興。
二是辦好人民滿意教育。新改擴建公辦義務教育學校、幼兒園13所,新增公辦幼兒學位2500個以上、公辦義務教育學位7100個以上。堅持打造“百年名校”,引入省外市內優(yōu)質學校合作辦學,支持鹽田高級中學建成全市首批科技特色高中,鹽港中學建成省級重點職業(yè)高中,努力把家門口的每一所學校都辦成老百姓心中的好學校。嚴格落實“雙減”要求,加強“四有”好老師隊伍建設,推動教育綜合發(fā)展水平躋身全市第一方陣,建成教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗示范區(qū)和全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。
三是提升醫(yī)療服務水平。從嚴從實抓好常態(tài)化疫情防控,堅持“外嚴防輸入、內嚴防反彈”總體策略,全力抓牢鹽田港、中英街等對外關口,全面落實“一問二測三掃碼四安置”等行之有效的舉措,固化居民群眾戴口罩、勤洗手、少聚集等防疫習慣,堅決筑牢疫情防線。建成區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓、區(qū)疾控中心標準化實驗室,全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。推動區(qū)域醫(yī)療“優(yōu)綜合、強??啤卑l(fā)展,完成區(qū)人民醫(yī)院三甲醫(yī)院創(chuàng)建,引進培育一批優(yōu)秀學科帶頭人和青年技術骨干人才,健全社康服務體系,完善分級診療、雙向轉診服務機制,推動基層醫(yī)療集團資源下沉、服務下沉,實現(xiàn)全區(qū)每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達到3.3人,每萬人全科醫(yī)生數(shù)達到5人,每千人醫(yī)療機構床位數(shù)達到4.68張,廣泛開展健康城區(qū)行動和愛國衛(wèi)生運動,建成國家級健康促進示范區(qū),努力實現(xiàn)“小病在社康能看好,大病在鹽田能治好”。
四是維護社會大局穩(wěn)定。始終把政治安全擺在首位,全面提升重大風險預測預警預防能力,不斷完善矛盾糾紛多元化解機制,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,積極探索綜合網(wǎng)格改革,健全完善立體化智能化社會治安防控體系,加快構建“智慧邊海防”情報主導警務機制,重拳打擊電信網(wǎng)絡詐騙等新型犯罪,確保刑事治安總警情始終保持低位。牢固樹立安全韌性城區(qū)理念,實施城區(qū)生命線安防工程,建立安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患“電子地圖”,開展道路交通、消防安全、建筑施工等重點領域專項整治,加強安全監(jiān)管執(zhí)法和全民安全教育,堅決遏制較大以上安全事故。實施自然災害防治能力提升工程,開展防洪排澇能力提升專項行動,構建全災種、全鏈條、全覆蓋的現(xiàn)代化應急管理體系,加快建成全國綜合減災示范區(qū)。推進智慧菜籃子工程建設,讓菜有菜味、肉有香味、魚有鮮味,居民群眾買得放心、吃得安心,全力打造國家食品安全示范區(qū)。
(七)全力以赴提升濱海特色文化魅力,加快建設文明典范城區(qū)。
堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,加強文明創(chuàng)建、豐富文化活動、塑造文化品牌,打造文明友好型城區(qū),助力深圳爭創(chuàng)全國文明典范城市。
一是涵養(yǎng)社會文明新風。深化新時代文明實踐中心和融媒體中心陣地建設,大力弘揚特區(qū)精神和新時代深圳精神,培育和踐行社會主義核心價值觀。深化“文明達人”“環(huán)保達人”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,倡導互助友善之風,打造更有溫度的“關愛之城”“志愿者之城”。以國學經(jīng)典誦讀、智慧書房、詩禮鹽田等全民閱讀品牌項目為抓手,傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動形成與高質量發(fā)展相適應的城區(qū)文明程度、城市文化品位和市民文明素養(yǎng)。
二是優(yōu)化公共文體服務。推動深港國際文化交流中心、翠嶺文體活動中心、沙頭角體育館拆除重建等工作,積極爭取深圳新十大體育設施落戶,打造一批具有影響力、美譽度的新文化地標,培育和引進一批品牌文化節(jié)慶活動。加快構建布局精細、供需精準、內容豐富的公共文化服務網(wǎng)絡,點亮群眾多彩生活。實施文化惠民“四項工程”,鼓勵文藝精品創(chuàng)作,辦好“戲曲進校園”、全民健身運動會等活動,推動公共文化服務向品質化、多樣化升級。
三是彰顯濱海文化特色。深化濱海體育“一中心三基地”建設,打造華南地區(qū)海上休閑運動中心。舉辦“海洋文化論壇”“大灣區(qū)童話節(jié)”等活動,塑造海洋文化科普交流品牌。實施中英街界碑、大梅沙古遺址等文物保護工程,辦好“3·18警示日”“中英街文化體驗營”等活動,推出“鹽田非遺嘉年華”“沙頭角魚燈節(jié)”“鹽田疍家文化節(jié)”等非遺節(jié)日,延續(xù)城區(qū)歷史文脈,建設區(qū)域性海洋文化中心。
(八)全力以赴踐行綠色低碳發(fā)展理念,加快繪就天藍地綠水清的最美生態(tài)畫卷。
堅持綠水青山就是金山銀山,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),讓綠色始終成為鹽田最鮮明的底色。
一是爭當碳達峰、碳中和先行示范尖兵。開展“雙控”行動,出臺碳達峰實施方案,推動能源、工業(yè)、交通、建筑四大重點領域碳減排,探索“近零碳排放區(qū)”試點建設,重點打造大梅沙碳中和先行示范區(qū)。完成船舶岸電五期工程,開展氫燃料電池拖車試點,建設綠色節(jié)能港口。推廣新能源汽車,完善充電樁配套建設管理。以山海通廊串聯(lián)半山公園帶、碧道、廊道、棧道、觀光公路,建成通山達海的城區(qū)慢行網(wǎng)絡。
二是打造生態(tài)綜合治理創(chuàng)新樣板。落實“三線一單”分區(qū)管控制度,一體推進生態(tài)空間整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。實施大氣污染物綜合減排,高水準建成大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)。統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)建設和水文化塑造,加快建設“兩橫七縱”藍綠交織、水系貫通的碧道體系,將我們的“母親河”鹽田河打造成碧波蕩漾、垂柳依依,令人心曠神怡、流連忘返的“網(wǎng)紅打卡地”,為美麗鹽田再添新顏值。全面推進排水管理進小區(qū),加快創(chuàng)建污水零直排示范區(qū)、生態(tài)特色海綿示范區(qū),率先打造河湖長制長效管理范例。深化“廁所革命”,建設一批五星級“網(wǎng)紅”公廁。完善生活垃圾減量分類“鹽田模式”,建成資源化利用環(huán)境園,生活垃圾回收利用率達50%,成為國內一流的“無廢城區(qū)”。
三是擦亮生態(tài)文明建設鹽田品牌。制定國內首個項目GEP影響評價技術導則,有效發(fā)揮GEP核算引導作用。實施生物多樣性保護示范工程,建成首個國門生態(tài)安全展館,鞏固國際生態(tài)安全示范港創(chuàng)建成果。積極開展環(huán)境與健康試點,加大碳幣系統(tǒng)推廣力度,提升碳幣體系影響力與全民參與度,構建全鏈條全要素生態(tài)文明科普教育體系,讓綠色低碳成為生產(chǎn)生活新時尚。
各位代表,立足新起點,奮進新征程,必須全面加強政府自身建設。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格落實“第一議題”制度,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。我們將全面推進依法行政,自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定,堅持重大事項向區(qū)人大報告、向區(qū)政協(xié)通報,不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理水平。嚴格落實政府重大行政決策合法性審查制度,深化重點領域決策流程重構,加強政務公開,開展“八五”普法,建成民主法治建設先進區(qū)。我們將加快打造數(shù)字政府,大力推進政府部門數(shù)據(jù)共享、智能聯(lián)動,系統(tǒng)提升“i鹽田”政務服務水平,為居民群眾提供“7*24小時不打烊”的政務服務。深入推進“智慧鹽田”建設,構建面向居民、企業(yè)、游客的一站式C端服務平臺,實現(xiàn)智能化醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等城市公共服務全覆蓋,打造典范智慧城區(qū)。我們將不斷加強公職人員隊伍建設,強化績效激勵導向,健全“任務上墻、掛圖作戰(zhàn)”“兩令兩信一書一函”等工作機制,全面提升政府團隊執(zhí)行力。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,深化預算編制制度改革,加強重點領域審計監(jiān)督,堅決糾治“四風”,全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐堅實防線。
各位代表,實干成就夢想,奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下,永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風,全力以赴抓落實、一張藍圖干到底,高質量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū),為建設好中國特色社會主義先行示范區(qū),創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出鹽田新的更大貢獻!
名詞解釋
1.惠鹽組合港:以鹽田港為樞紐、惠州港為支線,將鹽田港的“閘口”延伸至惠州港,兩港之間以專線駁船運輸,企業(yè)將貨物交到惠州港視同交到鹽田港,在功能組合、產(chǎn)業(yè)互補、港口合作的基礎上,實現(xiàn)“兩港合一”式的組合。
2.MCC國際中轉集拼:在保稅港區(qū)監(jiān)管倉庫內,對進口貨物、中轉貨物、區(qū)內出口貨物進行分撥、集拼、轉運等業(yè)務,提供全球攬貨、中轉分撥、進出口集拼等一站式服務,有助于降低企業(yè)物流成本,提高貨物通關效率,提升跨境貿(mào)易便利程度。
3.“5080”目標:到2020年底,公辦園在園兒童占比達到50%、普惠性幼兒園在園兒童占比達到80%。
4.高考“三線”:特殊類型招生錄取控制線(重本線)、本科控制線、??瓶刂凭€。
5.港區(qū)疫情防控“四件套”:閉環(huán)管理、集中居住、高頻次核酸檢測、疫苗接種等四種疫情防控措施。
6.“三管三必須”:管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
7.“四個到位”:施工監(jiān)理必須到位、安全員必須到位、操作規(guī)范必須到位、政府監(jiān)管必須到位。
8.信訪“三無區(qū)”:無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
9.生活垃圾減量分類“四個全覆蓋”:生活垃圾前端分類收集全覆蓋、中端分類收運全覆蓋、后端分類處理全覆蓋、全程智能化監(jiān)管全覆蓋。
10.“兩令兩信一書一函”:任務令、嘉獎令、表揚信、感謝信、批評書、提醒函。
11.四型經(jīng)濟:區(qū)第六次黨代會提出,大力發(fā)展“總部型、創(chuàng)新型、開放型、服務型”四型經(jīng)濟。
12.跨境電商“9610”“1210”:均為海關監(jiān)管方式代碼,“9610”全稱“跨境貿(mào)易電子商務”,“1210”全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務”。
13.文化惠民“四項工程”:高雅文化工程、社區(qū)藝術工程、青少年藝術工程和閱讀推廣工程。
14.濱海體育“一中心三基地”:鹽田海洋體育(國際)交流中心、海洋體育賽事訓練基地、海洋體育運動產(chǎn)業(yè)基地、海洋體育休閑旅游基地。
15.“雙控”行動:能源消耗總量和強度控制行動。
16.“三線一單”:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
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